《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》3月17日公開發(fā)布。什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度?提出了哪些重點任務?將對未來產(chǎn)生哪些影響?
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標,實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度,是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,科學指導各類開發(fā)保護建設活動,對于推動高質(zhì)量發(fā)展,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
一是全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅持國家指導、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則,完善省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,統(tǒng)籌開展定期調(diào)整和動態(tài)更新。推進國家和省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務協(xié)同,完善在線政務服務和智慧決策功能。
二是助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強整體性保護和系統(tǒng)性治理,服務國家重大戰(zhàn)略實施。促進綠色低碳發(fā)展,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造,引導重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學布局、有序轉(zhuǎn)移。為地方黨委和政府提供決策支撐,在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設置公共查閱權限,加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導。
三是實施生態(tài)環(huán)境高水平保護。以“三區(qū)四帶”為重點區(qū)域,分單元識別突出環(huán)境問題,落實環(huán)境治理差異化管控要求,維護生態(tài)安全格局。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在地表水、地下水、海洋、大氣、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境管理中的應用,推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題,防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險。強化政策協(xié)同,將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入有關標準、政策等制定修訂中。
四是加強監(jiān)督考核。對生態(tài)功能明顯降低的優(yōu)先保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域,加強監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
在助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面,《意見》提出服務國家重大戰(zhàn)略。
通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強整體性保護和系統(tǒng)性治理,支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,服務國家重大基礎設施建設,保障國家重大戰(zhàn)略實施。
落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,推動長江全流域按單元精細化分區(qū)管控,加強沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風險防控,防止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。
落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,實施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控,優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局,促進中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應用,建立陸岸海聯(lián)動、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機制,引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。
促進綠色低碳發(fā)展。落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求,引導重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學布局、有序轉(zhuǎn)移。強化生態(tài)環(huán)境重點管控單元管理,推進石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準入清單,引導人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元管理,鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑,提升生態(tài)碳匯能力。
在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下,支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎設施、民生保障等項目建設。實施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電和光伏基地建設。
支撐綜合決策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用,為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導,在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設置公共查閱權限,方便企業(yè)分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性,激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
今天是2024年3月19日,
二月初十。
大路走盡還是無數(shù)的小路,
只要不停地走,
就有數(shù)不盡的風景。
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